房地产开发是指 在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施和房屋建设的行为。这一定义包括从立项、规划、土地出让或转让、拆迁、建设到销售等一系列经营行为。房地产开发不仅限于房屋建设，还涉及土地开发，并且与城市规划紧密相关，是城市建设规划的有机组成部分。
具体来说，房地产开发是在依据《中华人民共和国城市房地产管理法》取得国有土地使用权的土地上，按照城市规划要求进行基础设施和房屋建设的行为。这一定义体现了房地产开发的合法性、规划性和综合性，强调了房地产开发在社会经济活动中的重要地位。