不能进京的原因可能包括但不限于以下几点：
在疫情期间，北京市可能会根据疫情风险等级对进返京人员进行限制，例如，将某些地区列为高风险区，禁止来自这些地区的人员进京。
外地牌照车辆必须办理进京通行证件才能进入北京市六环路以内道路行驶，这是为了控制车辆数量，减少交通拥堵和环境污染。
在某些情况下，如部队进京通常是在大阅兵或动乱之后，正常情况下不允许部队成员进入北京。
北京市对外地车辆的限行政策，例如在高峰时段禁止外地车辆进入五环路以内道路，以及车牌尾号限行政策，都是为了缓解交通压力和改善空气质量。
在古代，为了防止封疆大吏与京官勾结威胁皇权，或者藩王在京城制造麻烦，有相关规定限制藩王回京，且通常藩王回京需要皇帝批准，并有专人监视其行为。
如北京市政府针对特定事件或活动发布的临时进京限制等。
以上信息根据历史背景、政策更新和实际情况可能会有所变化，请以最新的官方通知或新闻报道为准。如果您需要了解最新的进京政策或其他相关信息，请告诉我，我会尽力提供帮助