在体制内，有没有编制，区别非常大。有编制，一切福利补贴、提拔晋升、调动转任都无碍；没有编制，不能提拔晋升，不能调动转任，不能享受部分福利补助，不能晋升职级，不能领公车补贴，甚至连社保，都缴不进去，需要按企业员工对待。
体制内的无编人员，分为两种情况：一种是直接不能使用编制，比如合同工、临时工、劳务派遣工等；另一种是暂时性非在编人员，因为服务期未满，或者是机构整合、逆向调动等原因，暂时无编可用。第一类是聘用合同制人员，不是正式职工，不能使用编制。第二类人员是正式职工身份，可以使用编制，只不过因为种种原因，暂时无编可用，等服务期满，或者调整编制后，就可以成为正式在编人员。
事业单位无编人员，不能评职称，不能晋升管理职级，也不能参加公选考试，通过考试的方式，更换单位甚至考到公务员岗位。党政机构的无编人员，不能登记公务员，不能领公车补贴，不能参加职级并行，不能领取福利补助。
机关事业的无编人员，哪怕是正式职工，也不能缴纳机关事业单位工作人员社保，而是按企业员工缴纳社保。因此许多人选择暂时不缴纳社保，等入编后，再按“机关保”缴纳。2024年以后，大家都一样，实行“缴多少、补多少，缴得多、补得多”的原则，机关、企业养老保险制度并轨，就不存在这个问题了。
